Стандарты СРО

Общие требования к организации и выполнению работ в строительстве

Предисловие

Настоящий стандарт разработан во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона  от 1.01.2007 г. № 315 «О саморегулируемых организациях».

Принимая во внимание, что в ходе реформирования системы технического регулирования, в том числе в строительстве, до настоящего момента не утверждены технические регламенты, направленные на обеспечение безопасности зданий и сооружений и другие нормативные документы в их развитие, настоящий Стандарт разъясняет требования, которые в соответствие с действующим законодательством подлежат выполнению.

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения стандартов организаций Российской Федерации — ГОСТ Р. 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».

Целью данного Стандарта НП «Волгоградские строители» является установление требований к организации и выполнению разных видов работ в строительстве.

Сведения о стандарте

1. РАЗРАБОТАН Некоммерческим партнерством «Волгоградские строители» (НП «Волгоградские строители»)

2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Общим собранием членов Некоммерческого партнерства «Волгоградские строители» - Решение от «19» мая 2009 г.

3. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на деятельность всех юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей -  членов НП «Самеорегулируемая организация  «Волгоградские строители».

Настоящие требования обязательны для соблюдения всеми членами НП «СРО «ВС», выполняющих работы, включенные в Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 апреля 2010 г. № 624.

За несоблюдение положений и невыполнение требований настоящего Стандарта, члены НП «СРО «ВС» несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, Уставом, Положением о мерах дисциплинарных воздействий и иными документами НП «СРО «ВС».

2. Нормативные ссылки

В настоящем Стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ  Р. 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».

ГОСТ Р.1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».

ГОСТ  Р. 1.5.-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения».

3. Термины, определения и сокращения

В настоящем Стандарте используются следующие термины, их определения и сокращения:

Партнерство — Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители»

Контрольная комиссия — орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов и правил.

Застройщик — физическое или юридическое лицо, которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов (с комплексом инженерной и социальной инфраструктуры или без него), в том числе для собственного проживания, предоставления внаем, аренды либо для продажи. Застройщик имеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства жилья в зонах, предусмотренных градостроительной документацией. Земельный участок, отведенный под жилищное строительство, должен быть использован по назначению в установленные сроки.

Заказчик — организация, предприятие или учреждение, имеющие выделенные в установленном порядке средства для осуществления капитального строительства или ремонта и заключающие в этих целях договор на производство проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ с подрядной организацией.

Подрядчик — предприятие или организация, являющаяся главным исполнителем договора подряда, то есть соглашения с заказчиком о выполнении строительных работ, включая монтаж и наладку оборудования.

Строительные нормы и правила — документ, устанавливающий обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты, и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

Государственный стандарт — документ, устанавливающий обязательные и рекомендуемые положения, определяющие конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции.

Стандарт организации — документ, утвержденный организацией, который разработан на применяемые в данной организации продукцию, и выполняемые ей работы.

Правила контроля в области саморегулирования — документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

ГОСТ — Государственный стандарт

СНиП — строительные нормы и правила

СТО — стандарт организации

4. Общие требования к строительным работам

4.1. Выполнение работ, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в период строительства, реконструкции и капитального ремонта должны вестись в соответствии с проектной документацией, требованиями технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» и других, устанавливающих требования к осуществлению строительства, утвержденных технических регламентов.

4.2. До утверждения и ввода в действие технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» выполнение работ, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, в период строительства, реконструкции и капитального ремонта должно вестись с соблюдением требований СНиПов и других, действующих нормативных документов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке. После утверждения новых национальных стандартов и сводов правил, применение которых на добровольной основе, обеспечивает соблюдение технического регламента, работы должны вестись с соблюдением требований этих документов.

4.3. Применение на добровольной основе национальных стандартов и сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

4.4. Уровень обеспечения требований безопасности не может быть ниже уровня требований, определенных федеральными нормативными документами.

4.5.  При строительстве особо опасных, технически сложных и уникальных объектов обеспечение их безопасности осуществляется в соответствии с проектной документацией и специальными техническими условиями, утвержденными заказчиком в соответствии с действующим законодательством.

5. Требования к организации контроля безопасности и качества строительства

5.1. Контроль безопасности и качества строительства проводится в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, принятого в Партнерстве в качестве добровольно принимаемого на себя членами Партнерства (выступающими застройщиками, заказчиками и подрядчиками) при осуществлении ими деятельности по строительству новых и реконструкции существующих объектов недвижимости.

5.2. Настоящий Стандарт разработан с учетом положений национальных стандартов Российской Федерации (далее – ГОСТ); а также утвержденных в установленном порядке исполнительными органами государственной власти строительных норм и правил (далее – СНиП), и носит рекомендательный характер в части не противоречащей требованиям действующего законодательства о техническом регулировании.

5.3. Контроль безопасности и качества строительства проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

5.4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора и органы строительного надзора субъекта федерации о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства. Члены Объединения, выступающие застройщиками, заказчиками и подрядчиками, обязаны извещать о таких случаях Партнерство (Контрольную комиссию).

5.5. Лицом, осуществляющим контроль безопасности и качества строительства, должен проводиться производственный контроль качества строительно-монтажных работ, включая контроль за соответствием строительных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации, установленным требованиям качества. Производственный контроль проводится в соответствии с нормативными документами, утвержденными в составе стандартов и правил и (или) документацией системы качества. При их отсутствии производственный контроль рекомендуется осуществлять исходя их соответствующих документов в составе СНиП.

5.6. Производственный контроль качества строительно-монтажных работ должен включать входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов или производственных операций и приемочный контроль строительно-монтажных работ.

5.7. При входном контроле рабочей документации должна производиться проверка ее комплектности и достаточности содержащейся в ней технической информации для производства работ. При входном контроле строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования следует проверять внешним осмотром их соответствие требованиям стандартов или других нормативных документов и рабочей документации, а также наличие и содержание паспортов, сертификатов и других сопроводительных документов.

5.8. Операционный контроль должен осуществляться в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечивать своевременное выявление дефектов и принятие мер по их устранению и предупреждению. При операционном контроле следует проверять соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных процессов, соответствие выполняемых работ рабочим чертежам, строительным нормам, правилам и стандартам. Результаты операционного контроля должны фиксироваться в журнале работ.

5.9. При приемочном контроле производится проверка качества выполненных этапов строительно-монтажных работ, а также ответственных конструкций. Приемочному контролю в обязательном порядке подлежат работы, контроль качества выполнения которых не может быть проведен после выполнения других работ (скрытые работы), а также строительные конструкции и участки сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение их недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения. В случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания ответственных конструкций. По результатам проведения приемочного контроля составляются акты освидетельствования или промежуточной приемки работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения по формам, утвержденным в составе СНиП или документации системы качества.

5.10. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования или промежуточной приемки таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться после устранения выявленных недостатков.

5.11. Замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

5.12. Требуемое качество и надежность зданий и сооружений должны обеспечиваться строительными организациями путем осуществления комплекса технических, экономических и организационных мер эффективного управления и контроля качества на всех стадиях создания строительной продукции. С этой целью членам Партнерства рекомендуется проводить подготовку к внедрению системы качества на основе стандартов ИСО серии 9000 (ГОСТ Р ИСО 9000) и проходить соответствующую сертификацию. Члены Партнерства должны информировать Партнерство о завершении очередного этапа внедрения системы качества.

5.13. Партнерство в составе плановых и внеплановых проверок может выборочно проводить инспекционный контроль организации строительства на любой стадии, а также проверку эффективности ранее выполненного контроля безопасности и качества строительства в соответствии с Правилами контроля в области саморегулирования Партнерства.

6. Общие требования к продукции, используемой в строительстве

6.1. Используемая в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте продукция должна соответствовать действующим национальным стандартам, до их появления - ГОСТам, и иметь декларацию производителя о соответствии или сертификат соответствия.

6.2. При выполнении работ, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, используемая продукция может быть подвергнута входному контролю.

6.3. При применении новых строительных материалов, изделий (конструкций) или технологий, не регламентируемых действующими нормативными документами необходимо провести подтверждение их технической пригодности.

7. Требования к организации и выполнению строительных работ членами Партнерства

7.1. Строительная организация – член Партнерства (далее – строительная организация) обязана соблюдать требования к организации и выполнению строительных работ согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам и принятым в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования обязательных стандартов и правил.

7.2. Строительная организация обязана выполнять строительные работы в соответствии с заданием заказчика, определенным договором строительного подряда, проектной и (или) технической документацией, требованиями технических регламентов, иной документации, установленной законодательством, обязательными стандартами и правилами.

7.3. Если при выполнении строительных работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, строительная организация обязана в течение одного дня (если иной срок не установлен договором) поставить в известность заказчика и принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. В случае невозможности устранения препятствий без отклонений от стандартов и правил строительная организация обязана информировать о таких отклонениях заказчика и Партнерство.

7.4. Если в процессе выполнения строительных работ выявилась необходимость отклонения от параметров объекта капитального строительства от проектной документации, то такие отклонения возможны лишь на основании вновь утвержденной заказчиком проектной документации (технических решений) после внесения соответствующих изменений в порядке, установленном действующим законодательством.

7.5. Строительная организация обязана исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность строительной организации. Строительная организация обязана при выполнении строительных работ соблюдать обязательные требования стандартов и правил, правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Строительная организация не вправе использовать в ходе выполнения строительных работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных требований стандартов и правил, обязательных требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

7.6. При проведении строительных работ строительной организацией – членом Партнерства должны соблюдаться в отношении квалификации персонала и обеспечения производственно-технологической базы нормы (нормативы), определенные требованиями к членству Партнерства. В том случае, если указанные нормы (нормативы) не выполнены, строительная организация должна информировать Партнерство.

7.7. Не допускается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденного в составе проектной документации проекта организации строительства или с существенными отклонениями от проекта организации строительства. В случае необходимости таких отклонений от проекта организации строительства соответствующие изменения проекта организации строительства должны быть утверждены генеральным подрядчиком по согласованию с заказчиком.

7.8. Проект организации строительства включает строительный генеральный план, данные об объемах строительно-монтажных работ и потребности стройки в основных материалах, конструкциях, изделиях и оборудовании, календарный план строительства с выделением работ подготовительного периода, график потребности в строительных машинах и транспортных средствах, мероприятия по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды, иные разделы, подготавливаемые с учетом сложности и специфики проектируемых объектов, в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений, степени унификации и типизации этих решений, необходимости применения специальных вспомогательных сооружений, приспособлений, устройств и установок, особенностей отдельных видов работ, а также от условий поставки на строительную площадку материалов, конструкций и оборудования.

7.9. Строительная организация обязана при выполнении строительных работ на каждом объекте строительства вести общий журнал работ, специальные журналы по отдельным видам работ, журнал авторского надзора проектных организаций (при его наличии), составлять акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки ответственных конструкций, испытания и опробования оборудования, систем, сетей и устройств, оформлять другую производственную и исполнительную документацию. Указанная документация ведется в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, а в части, не урегулированной такими обязательными для исполнения правовыми актами, в соответствии с рекомендательными стандартами и правилами и (или) порядком, определенными генеральным подрядчиком по согласованию с заказчиком.

7.10. В процессе производства строительно-монтажных работ строительной организацией должны соблюдаться требования ГОСТ и СНиП по технике безопасности в строительстве.

7.11. Строительная организация обязана обеспечивать в соответствии с действующим законодательством безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, сохранности объектов культурного наследия.