Правила контроля СРО
ПРАВИЛА КОНТРОЛЯ
в области саморегулирования
Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация
«Волгоградские строители»
1. Общие положения
1.1. Правила контроля в области саморегулирования (далее – Правила) разработаны на основании статей 55.4 – 55.8, 55.10, 55.13 – 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 9 и 10 Федерального закона от 01.12.2006 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», главы 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.2. Целью контроля является выявление и предупреждение нарушений требований, установленных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами некоммерческого Партнерства «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители» (Далее – Партнерство), а также к их деятельности.
1.3. Предметом контроля в соответствии с настоящими Правилами является соблюдение членами Партнерства:
1.3.1. требований к выдаче свидетельств о допуске;
1.3.2. правил саморегулирования;
1.3.3. требований стандартов Партнерства
1.3.4. требований технических регламентов.
1.4. Настоящие Правила не распространяются в отношении контроля Партнерства за соблюдением своими членами иных требований, кроме указанных в пункте 1.3 настоящих Правил (условия членства, требования о раскрытии информации и т.п.).
1.5. Контроль в отношении члена Партнерства осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
1.6. Плановые и внеплановые проверки могут осуществляться в форме документарной и (или) выездной проверки.
1.7. При принятии решений в области организации контрольной деятельности Председатель, члены Совета Партнерства и директор Партнерства должны обеспечивать неукоснительное соблюдение Кодекса чести руководителя саморегулируемой организации, утвержденного решением II Всероссийского съезда, саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
2. Лица, осуществляющие контроль в области саморегулирования
2.1. Контроль в области саморегулирования осуществляет исполнительный орган управления Партнерства или уполномоченные им лица. Лицами, уполномоченными на осуществление контроля в области саморегулирования, могут быть:
2.1.1. работники Партнерства;
2.1.2. специалисты, не являющиеся работниками Партнерства;
2.1.3. юридические лица, специализирующиеся на осуществлении контроля в сфере строительной деятельности.
2.2. Уполномочивание на осуществление контроля в области саморегулирования работников Партнерства производится приказом директора Партнерства. Уполномочивание на осуществление контроля в области саморегулирования лиц, указанных в пунктах 2.1.2 и 2.1.3 настоящих Правил, производится на основании договора между Партнерством и привлеченными лицами.
2.3. Лица, участвующие в контрольных мероприятиях, должны быть независимы. Они не должны прямо или косвенно быть заинтересованы в результатах контроля.
2.4. При проведении проверки лица, участвующие в контрольных мероприятиях, не должны:
2.4.1. требовать представления документов, информации и материалов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету контроля, а также изымать оригиналы таких документов;
2.4.2. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;
2.4.3. превышать установленные сроки проведения проверки;
2.4.4. осуществлять выдачу членам Партнерства предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
2.4.5. осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении уполномоченного представителя члена Партнерства, за исключением случая проведения такой проверки по причине причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.5. При проведении проверки член Партнерства вправе заявить отвод лицам, участвующим в проверке, если они не соответствуют требованиям, установленным настоящими Правилами. Отвод рассматривается директором Партнерства в течение двух рабочих дней. Если член Партнерства не удовлетворен результатом рассмотрения отвода директором Партнерства, то он вправе обратиться в Совет Партнерства.
3. Запрос сведений и документов у члена Партнерства
3.1. Директор Партнерства вправе направить запрос (приложение 1) о предоставлении в срок, установленный настоящими Правилами, членом Партнерства сведений и документов, подтверждающих выполнение контролируемых требований. Член Партнерства обязан в течение семи рабочих дней предоставить запрашиваемые сведения и документы, либо представить мотивированный отказ от предоставления сведений.
Отказ от предоставления сведений может иметь следующий мотив:
запрашиваемые сведения не относятся к предмету контроля;
запрашиваемые сведения невозможно собрать в течение семи рабочих дней (в этом случае необходимо указать срок, в течение которого будут предоставлены запрашиваемые сведения).
3.2. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица члена Партнерства.
3.3. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Партнерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4. В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных членом Партнерства документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Партнерства документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется члену Партнерства с требованием представить в течение семи рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
4. Периодичность и основания проведения плановой проверки
4.1. Плановые проверки соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске и правил саморегулирования проводятся один раз в год.
4.2. Совет Партнерства утверждает План проверок членов Партнерства (приложение 2), а также принимает решение о внесении в него изменений. План проверок членов Партнерства содержит сведения о наименовании члена Партнерства, его ОГРН, регионе регистрации, сроках и предмете проверки.
4.3. План проверок членов Партнерства в течение трех дней после его утверждения или внесения в него изменений размещается на официальном сайте Партнерства.
4.4. Информация о назначении плановой проверки не может быть внесена в план проверок раньше, чем за один месяц до начала соответствующей плановой проверки.
4.5. Основанием проведения плановой проверки является Приказ директора Партнерства (приложение 3), который должен соответствовать Плану проверок членов Партнерства.
4.6. После издания Приказа директора Партнерства о проведении плановой проверки, уведомление (приложение 4) проверяемому члену Партнерства направляется не позднее чем в течение трех дней до начала ее проведения любым доступным способом.
5. Периодичность и основания проведения внеплановой проверки
5.1. Внеплановая проверка назначается в следующих случаях:
5.1.1. при принятии решения о выдаче свидетельства о допуске или внесении в него изменений – в части соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске;
5.1.2. при получении жалоб (обращений, заявлений) от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, указанному в п. 1.3 настоящих Правил;
5.2. Внеплановая проверка может быть назначена в следующих случаях:
5.2.1. при получении обращения члена Партнерства с просьбой провести внеплановую проверку соблюдения им установленных требований;
5.2.2. по истечении срока исполнения членом Партнерства ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
5.3. При проведении внеплановой проверки на основании жалобы (обращения, заявления) предмет проверки не может выходить за пределы фактов, изложенных в ней.
5.4. Жалобы (обращения, заявления), не позволяющие установить лицо, обратившееся в Партнерство, а также не содержащие сведений о нарушении требований, являющихся предметом контроля в соответствии с п. 1.3 настоящих Правил, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
5.5. При проведении внеплановой проверки исполнения членом Партнерства ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения предмет проверки не может выйти за пределы фактов, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений.
5.6. В случае, указанном в пункте 5.1.1 настоящего раздела, внеплановая проверка назначается Специализированным органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов и правил саморегулируемой организации. В этом случае сроки проведения проверки должны обеспечить соблюдение тридцатидневного срока рассмотрения соответствующего заявления о выдаче свидетельства о допуске, внесения в него изменений.
5.7. В случаях, указанных в пунктах 5.1.2, 5.2 внеплановая проверка проводится на основании Приказа директора Партнерства (приложение 3).
5.8. После издания Приказа директора Партнерства о проведении внеплановой проверки уведомление (приложение 4) проверяемому члену Партнерства направляется не менее чем за сутки до начала ее проведения любым доступным способом.
6. Документарная проверка
6.1. Документарная проверка проводится без выезда на место нахождения органов управления члена Партнерства или деятельности члена Партнерства.
6.2. При проведении документарной проверки проверяются сведения, содержащиеся в имеющихся и представленных в Партнерство документах, подтверждающих соблюдение членом Партнерства требований, являющихся предметом контроля.
6.3. Срок проведения документарной проверки члена Партнерства не может превышать пять рабочих дней.
7. Выездная проверка
7.1. Выездная проверка предполагает обязательный выезд на место нахождения органов управления члена Партнерства и (или) деятельности члена Партнерства.
7.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным в полном объеме оценить соответствие члена Партнерства и (или) его деятельности требованиям, являющимся предметом контроля.
7.3. При проведении выездной проверки:
7.3.1. проверяются сведения, содержащиеся в имеющихся и представленных в Партнерства документах, подтверждающих соблюдение членом Партнерства требований, являющихся предметом контроля;
7.3.2. проверяются сведения, содержащиеся в документах члена Партнерства.
7.4. При проведении выездной проверки может проводиться собеседование с работниками члена Партнерства, визуальный осмотр подлинников документов, имущества члена Партнерства, строительных площадок.
7.5. Выездная проверка начинается с предъявления документов, подтверждающих полномочия лиц, осуществляющих контроль в области саморегулирования, обязательного ознакомления уполномоченного представителя члена Партнерства с основанием назначения выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц.
7.6. Член Партнерства обязан предоставить лицам, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций (при их привлечении к проверке) на территорию, в используемые членом Партнерства при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам и т.п.
7.7. Продолжительность проведения выездной проверки при выезде на место нахождения органов управления члена Партнерства не может превышать пяти рабочих дней, при выезде на место деятельности члена Партнерства – двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
8. Результаты проверки
8.1. По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется Акт проверки (приложение 5) в двух экземплярах.
8.2. К акту проверки при необходимости прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, протоколы отбора материалов, объяснения работников организации (индивидуального предпринимателя) – членов Партнерства, на которых возлагается ответственность за нарушения и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
8.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю члена Партнерства под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченного представителя члена Партнерства, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Партнерства. Второй экземпляр акта проверки передается на хранение в архив Партнерства.
8.4. Член Партнерства, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в Партнерства в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом член Партнерства вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Партнерство.
8.5. Если основанием назначения проверки явился Приказ директора Партнерства, то результаты проверки поступают на рассмотрение Специализированного органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного воздействия.
8.6. В случае выявления нарушений членом Партнерства требований технических регламентов или проектной документации при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятии решения о применении к нарушителю мер дисциплинарного воздействия, уведомление о данном факте в течение пяти рабочих дней направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора. При выявлении указанных нарушений на иных объектах капитального строительства уведомление направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
9. Заключительные положения
9.1. Настоящие Правила контроля в области саморегулирования принимаются Общим собранием членов некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители» и вступают в силу через десять дней после их принятия.
Председатель Общего Собрания
НП «СРО «ВС»
И.Н. Бучин
УТВЕРЖДЕНО
решением Общего собрания членов
Некоммерческого партнерства
«Саморегулируемая организация
«Волгоградские строители»,
протокол от 11 апреля 2011 г. № 1
Органы СРО
Контроль в СРО
Обеспечение ответственности в СРО
Документы СРО
Членство в СРО
Органы СРО
Контроль в СРО
Документы СРО
Членство в СРО
Обеспечение ответственности в СРО
Наши партнеры
г.Волгоград,ул.Иркутская 19
тел.: (8442) 26-52-49
volga@cntd.ru